姜扶光认为，一个国家想要长治久安，通信和制度是重中之重。
为了加强对地方控制，光玄帝在北南境内大修栈道，疏通河渠，修筑水陆驿站，加速通信。
废除了州郡县三级治，启用曹操推行的省、市、县、乡、镇六级治，使吏治结构分明，官员责任明晰，权利划分明确，进一步加强，朝廷对地方掌控办度，进一步削弱且分化地方官绅的权利，扼制地方势力的发展，达成朝廷集权治人，分级治事的目的。
设立“内阁制”，实行首辅负责制，由天子统辖，是最高领导参议机构。
设立“行政殿”，次辅负责制，是最高执行机构，负责布署执行朝廷各项决策。
为了平衡内阁的权利，以免内阁议会制约皇权，互相倾轧争权，光玄帝设立军枢院，集中兵权的同时，进一步抑制议会大臣的权力。
一阁一殿一院，将朝中
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