淮西军位于今河南、安徽、湖北三省交界处，是为了防止安禄山南下所设藩镇。起初辖区很大，安史之乱平定后地位渐趋下降，多数州县划归其它藩镇所有。治所位蔡州（今河南汝南），长期领有申、光、蔡、寿、安、唐六州。

代宗宝应元年（762年），原平卢军将领李忠臣因功升任淮西节度使。李忠臣原名董秦，生于幽州，麾下将士大多来自幽州精锐边军，这让他们在位居中原腹地的淮南西道显得异常另类。

大历十四年（779年），李忠臣族侄李希烈赶走了李忠臣抢班夺权。德宗建中年间，李希烈奉诏平定山南东道叛藩梁崇义，开始反叛朝廷，自称皇帝，建国为楚。与占据长安，建国为秦的朱泚遥相呼应。

贞元二年（786年），李希烈死于大将陈仙奇之手，陈仙奇以淮西全境归附朝廷，并派出五千军队赴鄜州（今陕西延安富县）

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