二十来万难民里能挑出来的，符合年龄、身高、体能三要素的边军，仅三万来人。
其余的普通百姓需要分散到各村中。
要如何分配？
还需考虑村中的人口结构和耕地面积等等。
不是一件小工程。
且这些人是人是鬼还有待观察一阵子。
你问朝廷管不管军户编制？
朝廷现如今还能管得住谁？
齐聚商都附近的流民，已经对皇城发起了数次小规模的攻城战。
好在守卫皇城的三千营不是吃白饭的，配合神机营给予了这些流民精准打击。
但，流民的数量实在太多了！
逐渐阻塞了商都出来的各条官道与小路。
地方的消息再也没法上达天听。
圣旨偶尔能从密道里发出一二。
大西北，尤其是边城离商都三千多里。
军权即一切。
摆在赵牧云总兵眼前最大的难题�
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