接下来，柏崇峦选择了上雍、下雍两郡为对象，实地走访百姓和官吏们对当下法律的态度。选择这两个郡是他慎重考虑过的：河西郡是目前高昌国的政治、经济中心，这里的人们普遍生活富庶，对法律和国政自然是较为满意的，京畿郡则是神族的老地盘，这两郡的走访结果必然是过于乐观的。玄南、玄北、平商、首阳四郡原为孤竹国领土，并入高昌国的时间不长，尚未完成同化。金竹、桂林、南阳等郡则是郑安雅不许他去，理由是：“南蛮之地，瘴气丛生。”至于积善郡和魁郡那就更不用说了，离长乐国那么近，郑安雅才不会放他走。所以，一通筛选下来便只剩下了上雍、下雍两郡。柏崇峦只用一辆车，侍卫、随从加起来不到十人。他深入田间地头、市井小巷，与各行各业的百姓交谈，听取他们的意见。郑安雅也不管他，任由他两个郡里晃悠。

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